第一(yī)章總則

　　第一(yī)條為充分(fēn)發揮稀土産業調整升級專項資(zī)金作用，促進稀土産業健康、有序發展，規範資(zī)金管理，提高使用效益，根據《中(zhōng)華人民共和國預算法》和财政預算管理的有關規定，制定本辦法。

　　第二條稀土産業調整升級專項資(zī)金（以下(xià)簡稱專項資(zī)金）是為貫徹落實《國務院關于促進稀土行業持續健康發展的若幹意見》（國發〔2011〕12号）文件精神，由中(zhōng)央财政預算安排主要用于支持稀土資(zī)源開(kāi)采監管，稀土産業綠色采選、冶煉，共性關鍵技術與标準研發，高端應用技術研發和産業化，公共技術服務平台建設等方面的專項資(zī)金。

　　第三條專項資(zī)金的管理和使用應當符合國家宏觀經濟政策和稀土産業政策要求，遵循突出重點、公開(kāi)透明、科學安排、講求實效的原則，充分(fēn)體(tǐ)現财政資(zī)金的引導和帶動作用。

　　第四條專項資(zī)金由财政部、工(gōng)業和信息化部各司其職，分(fēn)工(gōng)合作，共同管理。

　　财政部負責專項資(zī)金的預算管理、資(zī)金分(fēn)配和資(zī)金撥付，并對專項資(zī)金的使用情況進行監督檢查和績效評價。

　　工(gōng)業和信息化部負責提出專項資(zī)金年度支持方向和支持重點，建立專項資(zī)金項目庫和項目專家評審制度，會同财政部對年度申報的項目進行審核，對項目實施情況進行監督檢查。

　　第二章支持内容

　　第五條專項資(zī)金用于支持以下(xià)内容：（一(yī)）稀土資(zī)源開(kāi)采監管。支持有關地方政府為保護稀土資(zī)源，整治開(kāi)采秩序實施的監管系統建設項目，包括監管基礎設施建設項目及電(diàn)子監控系統建設項目等。

　　（二）稀土采選、冶煉環保技術改造。支持現有企業對稀土采選、冶煉生(shēng)産系統和環保系統進行清潔生(shēng)産改造，達到國家環保法律法規要求。

　　（三）稀土共性關鍵技術與标準研發。支持開(kāi)展綠色、高效稀土采選共性關鍵技術與标準研發，建立采選生(shēng)産技術規範與标準。支持開(kāi)展低能耗、低排放(fàng)、高效清潔的冶煉關鍵技術研發。支持铽、镝等稀缺元素減量化應用技術和镧、铈、钇等高豐度元素應用技術研發。支持廢舊(jiù)稀土材料及應用器件中(zhōng)稀土二次資(zī)源高效清潔回收技術研發。

　　（四）稀土高端應用技術研發和産業化。支持擁有自主知(zhī)識産權，相關技術指标達到國際先進水平的高性能稀土磁性材料、發光材料、儲氫材料、催化材料、抛光材料、先進陶瓷材料、人工(gōng)晶體(tǐ)材料、稀土助劑等稀土功能材料與器件技術研發和産業化。支持高穩定性、高一(yī)緻性稀土材料制備技術及專用裝備的研發。

　　（五）公共技術服務平台建設。支持具備條件的稀土企業建立高端稀土材料及器件研究開(kāi)發中(zhōng)試基地；建立完善的稀土材料綜合性能測試、應用技術評價及标準體(tǐ)系。

　　第三章支持方式及标準

　　第六條專項資(zī)金的支持方式采用以獎代補、無償資(zī)助和資(zī)本金注入方式。

　　第七條對已整體(tǐ)完成稀土開(kāi)采監管系統建設的地方政府給予一(yī)次性獎勵，獎勵金額一(yī)般不超過項目實際投資(zī)額的20%。

　　本條所指項目實際投資(zī)額包括基礎設施建設和監管設備購置的實際投入，但不包括車(chē)輛購置費(fèi)用和系統日常運行維護費(fèi)用。

　　第八條對已通過國家環保核查的稀土采選、冶煉企業，根據工(gōng)業和信息化部稀土企業準入公告核定的企業産能予以一(yī)次性獎勵，獎勵标準：礦山采選1000元/噸（按稀土氧化物(wù)REO計）、冶煉分(fēn)離(lí)1500元/噸（按稀土氧化物(wù)REO計）、金屬冶煉500元/噸。

　　第九條對稀土共性關鍵技術與标準研發及高端應用技術研發項目，采取無償資(zī)助方式。無償資(zī)助額度，一(yī)般不超過項目研發費(fèi)用的50%。研發項目費(fèi)用支出範圍按照《财政部關于企業加強研發費(fèi)用财務管理的若幹意見》（财企〔2007〕194号）的規定執行。

　　單個項目年度支持金額不超過1000萬元。

　　第十條對稀土高端應用技術産業化項目，采取資(zī)本金投入方式。資(zī)本金投入額度，一(yī)般不超過企業上年度實際投資(zī)額的20%。單個項目年度支持金額不超過5000萬元。

　　第十一(yī)條對公共技術服務平台建設項目，采取資(zī)本金投入方式。資(zī)本金投入額度，一(yī)般不超過企業上年度實際投資(zī)額的50%。

　　第十二條除監管系統建設和環保改造獎勵資(zī)金外(wài)，其餘項目資(zī)金可分(fēn)年度申請。專項資(zī)金年度安排中(zhōng)優先考慮重大(dà)續建項目和待完工(gōng)項目。

　　第十三條已通過其他渠道獲取中(zhōng)央财政資(zī)金支持的項目，專項資(zī)金不再重複支持。但對同時符合上述第五條第（二）至（五）款要求的企業，可以在同一(yī)年度分(fēn)别提出資(zī)金申請。

　　第四章申請條件

　　第十四條專項資(zī)金申請單位應具備下(xià)列資(zī)格條件：（一(yī)）在中(zhōng)華人民共和國境内依法登記注冊，具有獨立的法人資(zī)格；（二）銀行信用良好，生(shēng)産經營和财務會計管理情況良好；（三）具有合法從業資(zī)格及相應的資(zī)質證明；（四）符合《稀土行業準入條件》要求；（五）符合國家環保法律法規要求；（六）近3年來未因違法違規行為受到國家有關部門的處罰；（七）申請公共技術服務平台建設項目的企業應擁有經國家有關部門批準或認定的國家重點實驗室、國家工(gōng)程技術研究中(zhōng)心、國家工(gōng)程實驗室、國家工(gōng)程研究中(zhōng)心、國家認定企業技術中(zhōng)心等研發機構。

　　第五章項目申報、評審及資(zī)金撥付

　　第十五條工(gōng)業和信息化部會同财政部按照本辦法的要求，商(shāng)國土資(zī)源部和環境保護部，結合稀土行業發展情況和年度工(gōng)作重點，下(xià)發年度申報通知(zhī)，确定年度支持範圍、支持重點和申報要求。

　　第十六條各省、自治區、直轄市及計劃單列市工(gōng)業和信息化主管部門會同同級财政部門（以下(xià)簡稱省級工(gōng)業和信息化主管部門，省級财政部門）按照本辦法和年度申報通知(zhī)等要求，負責本地區專項資(zī)金的申報管理工(gōng)作。

　　第十七條省級工(gōng)業和信息化主管部門會同同級财政部門對專項資(zī)金申報項目及相關資(zī)料進行初審，并在規定的時間内上報工(gōng)業和信息化部、财政部。

　　中(zhōng)央管理企業直接向工(gōng)業和信息化部、财政部申報。

　　第十八條工(gōng)業和信息化部會同财政部制訂專項資(zī)金申報項目專家評審制度，建立項目評審專家庫，組織實施項目評審工(gōng)作。

　　第十九條工(gōng)業和信息化部會同财政部從專家庫随機抽取人員(yuán)，對企業年度申報項目進行評審，并出具評審意見書(shū)。

　　第二十條稀土開(kāi)采監管系統建設獎勵資(zī)金的年度安排由财政部、工(gōng)業和信息化部商(shāng)國土資(zī)源部确定；環保改造獎勵資(zī)金的年度安排由财政部、工(gōng)業和信息化部商(shāng)環境保護部确定。上述兩項資(zī)金安排不再履行評審程序。

　　第二十一(yī)條工(gōng)業和信息化部會同财政部根據專家評審論證意見和稀土行業發展的實際需要，商(shāng)國土資(zī)源部和環境保護部研究提出年度支持項目，編制資(zī)金使用計劃。

　　工(gōng)業和信息化部負責建立專項資(zī)金補助的重點項目庫，并實行項目滾動管理，項目庫中(zhōng)的重大(dà)續建項目和待完工(gōng)項目作為下(xià)一(yī)年度的優先支持項目。

　　第二十二條财政部根據年度支持項目和資(zī)金使用計劃，下(xià)達專項資(zī)金預算指标，并根據規定及時撥付資(zī)金。

　　第二十三條項目單位收到專項資(zī)金後，按照《企業财務通則》（财政部令第41号）第二十條的相關規定進行财務處理。

　　第六章監督檢查和績效評價

　　第二十四條财政部、工(gōng)業和信息化部負責對專項資(zī)金申報、項目評審、資(zī)金使用和項目實施等工(gōng)作進行定期檢查或不定期抽查，并對專項資(zī)金使用和項目實施情況進行年度績效評價。

　　第二十五條項目單位應嚴格按照本辦法規定和項目申報書(shū)要求，組織項目實施工(gōng)作，并遵守國家有關财務會計制度，積極配合有關部門開(kāi)展監督檢查。

　　第二十六條項目承擔單位應當按年度編報項目進展情況和資(zī)金使用情況報告，年度終了2個月内報送省級工(gōng)業和信息化主管部門及同級财政部門；項目完成後3個月内上報項目成果報告。

　　中(zhōng)央管理企業的項目進展情況和資(zī)金使用情況報告在年度終了2個月内和項目完成後3個月内，直接報送工(gōng)業和信息化部、财政部。

　　第二十七條省級财政部門會同同級工(gōng)業和信息化主管部門對本地區的專項資(zī)金使用情況和項目實施情況進行監督管理和績效評價，相關報告于每年4月底前上報财政部、工(gōng)業和信息化部。

　　财政部會同工(gōng)業和信息化部對中(zhōng)央管理企業的專項資(zī)金使用情況和項目實施情況進行監督管理和績效評價。

　　第二十八條專項資(zī)金使用情況和項目實施情況的監督檢查和績效評價結果，作為下(xià)一(yī)年度專項資(zī)金安排的重要依據。對未按規定用途使用資(zī)金、項目實施情況與計劃嚴重脫節的，财政部将收回部分(fēn)或全部專項資(zī)金。同時，按照“一(yī)票(piào)否決”的原則，下(xià)一(yī)年度不再對項目單位繼續安排專項資(zī)金。

　　第二十九條對于違反本辦法規定騙取、截留、擠占、挪用專項資(zī)金的單位或個人，按照《财政違法行為處罰處分(fēn)條例》（國務院令第427号）的規定進行處理。

　　第三十條對項目評審中(zhōng)有關專家和國家工(gōng)作人員(yuán)徇私舞弊、弄虛作假的，依照有關規定追究責任。

　　第七章附則

　　第三十一(yī)條本辦法由财政部會同工(gōng)業和信息化部負責解釋。

　　第三十二條本辦法自發布之日起施行。