全面實行股票(piào)發行注冊制的指導思想是，深入貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想和黨的二十大(dà)精神，落實黨中(zhōng)央、國務院決策部署，緊緊圍繞“打造一(yī)個規範、透明、開(kāi)放(fàng)、有活力、有韌性的資(zī)本市場”的總目标，完整、準确、全面貫徹新發展理念，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作總基調，堅持建制度、不幹預、零容忍，堅持市場化、法治化的改革方向，堅持尊重注冊制基本内涵、借鑒全球最佳實踐、體(tǐ)現中(zhōng)國特色和發展階段特征的原則，突出把選擇權交給市場這一(yī)注冊制改革的本質，同步加強監管，推進一(yī)攬子改革，健全資(zī)本市場功能，提高直接融資(zī)比重，更好促進經濟高質量發展。全面實行股票(piào)發行注冊制的主要标志(zhì)是：制度安排基本定型，覆蓋全國性證券交易場所，覆蓋各類公開(kāi)發行股票(piào)行為。在改革思路上，把握好“一(yī)個統一(yī)”、“三個統籌”。“一(yī)個統一(yī)”，即統一(yī)注冊制安排并在全國性證券交易場所各市場闆塊全面實行。“三個統籌”：一(yī)是統籌完善多層次資(zī)本市場體(tǐ)系。二是統籌推進基礎制度改革。三是統籌抓好證監會自身建設。

這次改革将總結試點注冊制經驗，推廣實踐證明行之有效的制度，進一(yī)步完善注冊制安排。一(yī)是優化注冊程序。堅持交易所審核和證監會注冊各有側重、相互銜接的基本架構。進一(yī)步壓實交易所發行上市審核主體(tǐ)責任，交易所對企業是否符合發行條件、上市條件和信息披露要求進行全面審核。證監會基于交易所的審核意見依法作出是否同意注冊的決定。二是統一(yī)注冊制度。整合上交所、深交所試點注冊制制度規則，制定統一(yī)的首次公開(kāi)發行股票(piào)注冊管理辦法和上市公司證券發行注冊管理辦法，北(běi)交所注冊制制度規則與上交所、深交所總體(tǐ)保持一(yī)緻。交易所制定修訂本所統一(yī)的股票(piào)發行上市審核業務規則。三是完善監督制衡機制。證監會加強對交易所審核工(gōng)作的統籌協調和監督考核，督促交易所提高審核質量。改革完善上市委、重組委（以下(xià)簡稱“兩委”）人員(yuán)組成、任期、職責和議事規則，對政治素質、專業背景、職業操守提出更高要求，提高專職人員(yuán)比例，加強紀律約束，切實發揮“兩委”的把關作用。